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統籌城鄉發展是百姓幸福的必然選擇
日期:2011-05-05  發布人:鳳縣政協 

統籌城鄉發展是百姓幸福的必然選擇

——縣政協委員、縣委農工部副部長   馮穎

 

我縣從2008年開始統籌城鄉發展試點工作,三年來在縣委、縣政府的正確領導下,全縣各級干部共同努力,立足縣情、鄉情銳意改革、穩妥推進,取得了積極進展和階段性成果。探索出了三年三大步越走越幸福的最佳途徑。

堅實的第一步:2008年市委、市政府確定鳳縣為全市統籌城鄉發展試點縣。實際上在2007年全縣實行“三告別”、“三集中”的基礎上已經拉開了序幕。用城鄉統籌的新理念,2008年4月中旬就提出規劃,沿公路線布點,繼續把那些居住在偏遠,交通、水、電、通訊不方便的群眾搬遷聚集,使他們能夠享受到改革開放帶來的成果。“512”大地震發生后,我們及時調整工作思路,緊緊抓住災后重建這一歷史機遇,用統籌城鄉發展的思路謀劃和推進災后重建工作,以災后重建的各種措施來落實提高統籌城鄉發展水平。當年建成了統籌城鄉和災后重建群眾新居42處,安置3074戶,使農村面貌發生了根本性變化,成為一道靚麗的風景。

奮進的第二步:2008年金融危機對我縣工業經濟造成的沖擊和制約。縣委、縣政府審時度勢,提出了“三個百萬”

工程建設,以旅游興縣戰略為龍頭,大力發展鄉村旅游業,帶動了相關聯產業迅速發展和農民收入大幅增長。以生態環境治理為抓手,把新農村建設、移民搬遷、災后重建工作項目和資金有機整合在一起,以強基礎、改善民生為出發點,全縣農村面貌發生了巨大的變化,農村基礎設施建設取得了新成效,有4174戶群眾搬進新居。城鄉差距進一步縮小,出臺了新農保、社保、養老保險等城鄉一體化政策。2009年7月份統籌城鄉發展進入了省級改革試驗序列,年末被省農村工作領導小組辦公室通報表揚為先進縣。縣域經濟進入全省10強。

實質性的第三步:2010年縣委、縣政府提出“人人共享幸福十大工程”是對城鄉統籌工作全新的理解,全方位推進,全力落實。標志著城鄉統籌進入了實質性發展階段。以十大幸福工程為目標,開展了農村環境綜合整治工作,拆除危舊房1715間,改造民居822戶,粉刷房屋51萬㎡,新修農村戶用沼氣池1570座。啟動了5個鎮垃圾填埋場建設。村莊封閉式垃圾臺55個。農民家庭經營性總收入達到6.11億元,比去年增加2.51億元。政府給農民生產、生活、社保、教育、醫療等方面財政補貼7103.3萬元。人均947.1元,比2009年凈增237.1元。初步實現了城鄉政策一致化、城鄉發展同步化、社會服務均等化,奠定了城鄉社會經濟一體化新格局。

幾點建議:

統籌城鄉發展是一項長期的戰略任務,涉及工作量大、范圍廣。根本目的是消除城鄉之間的政策體制上的不平等和差別,使城鄉居民享受平等的發展權利和同樣的社會化服務,加快發展速度,最終形成經濟社會發展一體化新格局。結合我縣實際提出以下幾點建議:

一、加快小城鎮建設。城鎮化率是一個地區經濟發展的重要標志,也是衡量縣級組織程度和管理水平的重要標志。隨著農民進城落戶工作的展開,農民轉為居民后大量涌入縣城居住,由于我縣特殊的地理條件限制。因此必然有一部分進城,一部分就地、就近轉入小城鎮生活。建設好各種功能設施齊全的小城鎮,百姓才能安居樂業,發揮小城鎮對周邊農村的人口吸附,產業集聚和經濟輻射作用,作為縣域經濟的重要支撐點。

二、加快農村大社區建設。縣上已經決定用3-5年時間在全縣建設50個大社區,這是我縣統籌城鄉發展的一次創新、意義重大,把全縣農村居民容納到50個新型社區享受幸福生活,讓城市文明覆蓋社區,農村生活方式向城市生活方式轉變。將會使鳳縣的農村面貌發生質的變化和飛躍。相關部門應制定社區建設規劃,分步實施,盡快啟動。特別要注重將原農村地貌打造成為城市景觀,更好的發展旅游事業,吸引游客。

三、加快休閑農業建設。休閑農業是農業和三產相結合的綜合性產業。我縣具有“山青、水秀、地干凈”得天獨厚的條件,近年來隨著旅游業的迅速發展,吸引了全國各地游客來鳳縣觀光旅游,但主要看點不在農業上,以自然山水、人造景觀為主。農業只是輔助設施,加之管理不善,游客不一定非要到農家樂去消費,要建設形成以觀光農業為主的休閑設施、場地(如農業特色園,農特產品的采摘等等),結合當地民俗和自然景點,形成休閑農業+農家樂的旅游模式。讓更多的人把休閑的目光聚焦在鳳縣,把出行的目的地鎖定在鳳縣,“觀山村美景,摘特色水果,品農家土菜,享農家生活”,使農民收入持續增長。

四、強化農民主體意識。三年來政府在統籌城鄉,財政支農方面投入了巨額資金。出臺了一系列惠農政策,已建和在建的保障性住房,使農民居有定所,同時一些社會化服務(水、電、路、教育、醫療、保險等)也不斷加強,政府給農村經濟發展創造了更好的外部環境。

另一個重要方面還要依靠農民增強主體意識,發揮主體作用,培養教育農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民工作不能忽視。要引導廣大居民提高素質,自主擇業、創業,發展生產,發展經濟,只有收入增加了,城鄉統籌發展才有了可靠的物質基礎。才能生活在幸福的環境里,享受更

多的幸福。我衷心希望鳳縣居民在城鄉統籌中得到更多的實惠。祝愿鳳縣的明天更美好。

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