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推動產業結構優化升級促進民營經濟快速健康發展
日期:2011-05-05  發布人:鳳縣政協 

 推動產業結構優化升級

  促進民營經濟快速健康發展

    縣政協委員  工商聯秘書長  常少明

近年來,縣委、縣政府加快推進“四大戰略”(生態立縣、旅游興縣、工業強縣、椒畜富民),突出三個百萬工程,并于2009年度成功躋身全省十強縣,經濟社會發展水平和縣域綜合實力在激烈競爭和攻堅克難中邁上新臺階,作為助推我縣經濟社會發展的民營經濟其功不可沒,表現出了良好的抗逆性和頑強的生命力。面對金融危機嚴重困擾,市場價格低迷徘徊,銷售不暢和安全生產形勢嚴峻等等制約和困難,民營經濟千方百計解決困難和問題,負重前行。據統計,2010年全縣民營經濟在國民經濟中的比重達60%,產業結構由原來主要集中在礦產一業獨大的局面向旅游三產等新型產業迅猛發展。2010年,全縣民營企業第一、二、三產業比重為1%、89%和10%,分別比2009年增長12%、23%和26%,三類產業呈現出共同提高,協調發展的格局。但從總體產業結構上看,我縣民營經濟所處較低層次,大部分仍集中于礦產業,旅游、餐飲業、批發零售業和社會服務業,其它服務行業及與大工業領域配套協作的企業比較少,整體實力也不強,存在著民營經濟產業結構中普遍都有的勞動密

集、技術含量低、資源和能耗高、產品低端等問題。因此,要實現我縣民營經濟快速健康發展,就必須促使我縣民營經濟快速健康發展,就必須促使我縣民營企業發展從低層次的“產品競爭”上升到高層次的“產業競爭”,實現“產業化戰略升級”,提升企業發展水平。

當前,隨著市場經濟的不斷發展和經濟體制改革的不斷深化,不合理的產業結構正成為制約經濟可持續發展的障礙和瓶頸,這對我縣民營經濟帶來的影響尤為突出,持續幾年的礦價下滑,對礦產一業獨大的我縣民營經濟沖擊巨大,無疑掣肘了發展步伐,為此,我們建議:

一、突出政策引導

推進產業結構高速發展不僅要依靠市場機制,更要充分發揮政府的引導作用。要在認真貫徹落實中央、省、市相關政策的同時,立足我縣實際,盡快制定和實施我縣產業結構調整和發展規劃,完善產業政策以及稅收和信貸等政策措施,確定鼓勵和優先發展的產業,有選擇和重點發展比較優勢行業,用政策杠桿引導和激勵企業的投資和經營行為,有效促進我縣民營經濟整體產業結構的調整。

二、強調自主創新

一是要充分挖掘和獲取科技信息,加快科技成果向現實生產力轉化,積極引導和扶持民營企業向科技型、外向型企業發展。同時,鼎力幫助民營企業用現代技術改造傳統產業,提升集約化程度,優化產品結構,提高經濟增長質量,逐步

形成我縣民營經濟特色體系; 二是大力支持企業創建自主品牌和商標,進一步開拓國內外市場,不斷提高產品市場競爭力和附加值,增強市場競爭力,鼓勵民營企業“根植鳳縣,大膽走出去”,為民營企業在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內經貿交流合作提供條件;三是加快建立現代化企業制度。根據我縣民營企業起點低、規模小,競爭力弱,缺少龍頭大企業的現狀,加大結構優化和資產重組,產業整合的力度,加快股份制改革和建立現代化企業步伐,逐步建立健全企業法人治理結構和各項規章制度,不斷提升企業經營管理水平,使更多企業進入穩步發展的軌道。

三、推進節能減排

我縣工業門類中,存在著高能耗、高污染和低附加值的一批落后企業,這不僅有悖于科學發展觀,也不符合中央和省市實現新型工業化的發展要求,必須加以改革。一是要促進重點節能減排技術和高效節能環保產品、設備在民營企業的推廣應用;二是綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段、依法淘汰民營企業中落后技術、工藝、設備和產品,嚴格控制過剩產能和“兩高一資”行業的盲目發展;三是鼓勵企業大力開發建立循環經濟技術體系,將資源循環利用和環境保護納入企業總體開發和經營戰略中。

四、加強教育培訓

通過組織開展教育培訓、專題考察、專題論壇或講座的方式,幫助民營企業了解行業政策,分析發展形勢,掌握產

業轉移方向,通過提高企業經營管理水平,充分發揮企業在產業結構調整中的主體作用。

五、發揮商會作用

隨著市場經濟發展的進一步完善,經濟領域各種非政府組織的作用日益凸現,各種行業協會特別是由同行業自發組織的行業商會在促進民營經濟快速健康發展上起著重要的作用,對于協調行業利益、共同謀劃產業布局、加強行業自律和做好非公經濟人士思想政治工作有著不可替代的作用。一是相關部門要幫助其制訂監督行業規范,協調經濟行為,建立誠信經營的內在機制;二是通過行業協會建立行業信息平臺,幫助企業掌握宏觀經濟政策和業內最新動態,成為行業發展的戰略參謀部,充分發揮其在政府與民營企業家之間的橋梁和紐帶作用,進一步加強民營企業的產業協同和自我約束,保障企業健康發展。

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