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加強隊伍建設,加大資金投入,提升軟硬件水平,促進我縣教育事業跨越式發展
日期:2011-05-05  發布人:鳳縣政協 

加強隊伍建設,加大資金投入,提升

軟硬件水平,促進我縣教育事業跨越式發展

縣政協委員  教師進修學校校長  劉志武

近年來,我縣堅持教育優先發展,走科教興縣之路;堅持高水平、高質量辦好人民滿意的教育,積極實施學校布局調整,大力整合教育資源,強化教師隊伍建設,“雙高普九”工作進展順利,教育強縣創建穩步推進,全縣教育事業得到了長足發展。但是,用《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》要求衡量,站在新世紀、新十年的當口, 我縣教育要實現跨躍式發展,困難和問題依然不少。為此,我就促進鳳縣教育事業發展,作如下發言:

一 、教育發展的基本情況

一是校點布局調整全面完成。2007年,撤銷九年制學校初中部3個,村辦小學57所,全縣學校總數由132所減少到75所。 2008年, 撤銷了溫江寺中心校初中部和32所(含教學點2個)小學,全縣所有鄉鎮中心小學創建成寄宿制學校,學校總數由07年底的75所減少為43所。2009年,撤銷唐藏初中、留鳳關初中、三岔中心校初中部并入雙石鋪中學;撤銷平木初中、河口初中、巖灣中心校初中部,并入鳳州初級中學,撤并小學21所,使學校總數由年初的43所減少到19所,形成了全縣1所高中、1所職中、2所初中、15所小學的一鄉一校的格局,提前一年完成了學校布局調整任務。基本實現了資源優化、布局合

理、城鄉教育均衡發展的目標,為實現“雙高普九”達標和創建教育強縣奠定了良好基礎。

二是辦學條件全面改善。緊抓全縣實施民生八大工程和地震災后重建機遇,嚴格按照新建和加固校舍抗震構造措施8度,抗震設防烈度7度乙級以上設防標準和要求,投資490.2萬元,完成了所有校舍改造和加固任務,改造加固校舍12064;投資3100萬元,完成了全省首批災后重建3個項目學校,總建設面積達23010;投資4888萬元的第二批災后重建7個項目已于10年7月底竣工,總建筑面積26937。社會捐助和縣級配套重建項目(紅花鋪小學)投資340萬元,建筑面積2241,項目已竣工并投入使用。校舍安全水平和辦學條件從根本上得到改善。爭取省市民生八大工程資金231.76萬元,實施了“中小學條件裝備”、“新課程新配置”、“陽光體育”等項目,為全縣中小學裝備教學儀器2561件(套)、體育設施985件(套)和圖書51840冊,學校內部設施裝備提升到一個新的層次。投資980萬元,在寄宿制學校修建了鍋爐房、澡堂,徹底解決了我縣農村中小學冬季取暖、在校生飲水和寄宿學生洗澡問題;統一為學校食堂添置了電冰柜、電烤箱、消毒柜等設施,為學生宿舍添置生活設施,寄宿制學校服務功能趨于完善。

三是教師隊伍建設全面加強。2007年以來,堅持每年在重點師范類院校或“211”工程院校選招薄弱學科專業教師,共招錄新任本科教師177名,先后以年薪8萬元為鳳縣中學聘請了7名名師,基本形成了老中青梯隊合理,科任教師均衡配置的教師

隊伍。穩妥清退了23名臨時代課教師,對部分年齡偏大、知識老化、責任心強的教師進行崗位分流,作為專職生活指導教師。建立了教師隊伍退出機制,對于女年滿50周歲、男年滿55周歲,且身體羸弱不能堅持正常工作的教師,實行提前離崗休養制度。2009至2010年兩年我縣共有77名教師辦理了提前離崗休養。加強教師繼續教育培訓工作,對新任教師堅持實行崗前培訓、勝任培訓;對在崗教師堅持實行崗位職務勝任培訓和學科全員培訓,全面提高教師整體業務素質。2007年至目前,我縣教師共有3637人次參加了省市級各類培訓;實施了中小學因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理新的事業單位設置管理改革,有力調動了教師工作積極性。

四是義務教育普及程度進一步提高。實行義務教育入學通知書制度,學生緩免入學審批制度和輟學流失報告制度;健全了縣、鄉、校三級控輟網絡,將每年3月和9月確定為控輟保學月,對全縣輟學流失學生由縣政府教育督導室向有關鄉鎮發放督導建議書,依法動員其返校就讀,保證少年兒童全部接受九年義務教育。開展陽光助學工程,確保家庭貧困學生、農民工子女、流動人口子女按時入學且不失學。2008-2009年,為全縣義務教育階段學生免費提供教科書價值130.4萬元;為貧困寄宿學生補助生活費199.8萬元;為寄宿生實施蛋奶工程和交通費補助544.5萬元,有力地保證了適齡兒童少年按時入學。適齡兒童入學率達到了100%,適齡少年入學率達到了99.4%,小學、初中輟學率分別為0、 0.43%。

五是教育質量大幅度提升。堅持將提高教育質量作為辦好人民滿意教育的核心,先后制定了《鳳縣中小學教學質量評估獎勵方案》、《鳳縣教學質量評估辦法》、《學校教學工作檢查評估細則》,堅持“教學質量分析報告”制度,對教學質量從重獎勵,累計發放教學質量獎金37萬元。高考連續三年取得好成績,2010年二批本科以上上線率為37.6%,躍居寶雞市第三。

二、困難與問題

第一,辦學條件尚有差距,“雙高普九”資金缺口大。一是中小學部室數量不足。主要是小學科學實驗室、初中物理、化學、生物實驗室及探究室和地理專用教室以及閱覽室、勞技、心理咨詢室、衛生室及藝術類學科教室等。目前,我縣小學除雙石鋪小學、新建路小學建設有標準化科學實驗室外,其余小學科學實驗室配備層次較低;雙石鋪中學、鳳州初級中學、鳳縣中學、鳳縣職教中心物理、化學、生物實驗室數量達不到標準要求,無理化生探究室和地理專用教室。二是圖書數量不足。目前,我縣小學生均為25.8冊,初中生均為25.8冊,教師師均圖書48冊。全縣缺圖書94206冊。三是教育信息化步伐相對滯后。全縣19所學校, 只有7所學校建有校園網;全縣需配備計算機400臺,建多媒體教室8個,語言教室19個。五是學校基礎設施亟待完善。目前,全縣尚有28503㎡的校舍均為2002年前建設修建,占總校舍面積的27.6%,未達到新的抗震設防標準,需進行抗震加固或拆除重建。中小學體育場地除鳳州初中和雙石鋪中學外,其余學校均無法設置100米直道,唐藏小學等8所學校操場未

硬化或軟化。多數學校課桌凳坑洼不平,完好率不達標,需要購置或維修。鳳州中學、巖灣小學、唐藏小學、雙中、雙鎮中心校餐廳面積不足,學生餐位數量不足。按照我縣整體規劃,要全面實現“雙高普九”目標,全縣共需投入資金2937.4萬元,其中:校舍投資940萬元,操場建設投資60萬元,實驗儀器、教學器材投資576萬元,圖書188.4萬元,教育信息化投資 1173萬元。

第二,教師隊伍還不能適應教育的發展。一是小學教師年齡結構不合理。全縣小學教師中50歲以上占28.3%;30歲以下僅占18.6%。二是教師學歷職稱層次結構偏低。小學專科及以上學歷占73.6%,中級以上職稱教師占28.4%,其中高級教師占0.2%;初中本科以上學歷占78.5%,中級以上職稱占32.3%。全縣中小學中級以上職稱教師比例偏低。三是教師專業結構不健全。特別是勞技、計算機、音樂、美術、小學科學等專業教師缺口較大。 

第三,學前教育與群眾需求差距較大。目前,我縣公立幼兒園只有一所,但因其缺少可靠的投入保障機制和監管要求,辦園條件多年來無大的改善,面積小、功能不全,設施不達標。除留鳳關產業園區外,全縣其他鄉鎮無一所中心幼兒園;僅有的12所民辦幼兒園,基礎設施條件簡陋,辦園整體水平較差。多數只有活動室,沒有功能室和活動設備,基本上不能開展游戲活動;幼兒活動室空間小,幼兒多,聚集密度大,不安全;圖書種類不全,數量少,達不到幼兒教育的基本要求。教師很少受過專業的

幼教培訓,有些只有初中文化程度,對學前教育的意義與重要性全然不知,教學方式方法仍沿用教小學的模式,幼兒智力得不到良好開發;保教人員嚴重不足,幼兒園的保育功能被嚴重弱化。學前一年、三年入園率分別為78.7%、69%(標準要求分別為90%、85%以上)。

第四,普通高中投入嚴重不足,發展滯后。高中教育的發展缺少政策性、法律性支持,政府財力有限,鳳縣高中經費投入嚴重不足,辦學條件遠遠落后于周邊地區。一是學校建設屬于縫縫補補式,無長遠規劃,無整體布局,教學區、活動區、生活區交錯混亂;二是教學樓等學校主要建筑老舊,抗震等安全要求不達標;三是物理、化學、生物實驗室數量不達標,無探究實驗室和地理專用教室,難以適應新課程的要求,不利于學生相關學科及綜合能力發展,嚴重影響我縣教育教學質量的持續穩定提高。

三、幾點建議:

1、保證投入,落實“科教興縣”戰略。成立鳳縣教育改革與發展協調領導小組,由政府主要領導擔任組長,全面領導教育的改革與發展工作,解決教育發展的瓶頸性問題,落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。把經費投入作為教育發展的硬指標,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障,年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長要求,保證教育財政撥款增長明顯高于財政經常性收入增長,保證教育費附加專項用于教育事業,逐年提高財政性教育經費支出占國內生產總值比例,2012年達到4%,改善中小學教學設施和辦學條件。充分調

動全社會辦教育積極性,擴大社會資源進入教育途徑,多渠道增加教育投入。完善財政、稅收、金融和土地等優惠政策,鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。

2、進一步加強教師隊伍的建設和管理。繼續通過有計劃地組織招錄和爭取國家特崗教師,優化教師結構;在主要依靠師范類畢業生補充師資的同時,結合教師資格準入制度和人事制度,向社會公開招錄具有教師資格的非師范類高校優秀畢業生從教,為教師隊伍充實更加具有活力的“新鮮血液”,保證教師隊伍動態平衡。建立教師培訓基金,鼓勵全縣中小學教師參加各類培訓,對參加教育系統組織的各類培訓活動,全額報銷培訓費用、交通費和住宿費,實現教師免費培訓。拓寬骨干教師的培養渠道,建立與著名高校(如陜西師大)聯系培訓機制,輪訓骨干教師;創造條件,為骨干教師參加高層次教科研論壇提供支持,下大功夫培養自己的名師。堅持重獎對教育事業有突出貢獻的教師,樹立榜樣,讓教師職業真正成為全社會羨慕的職業。同時,加強教師培訓和教研機構建設,改革培訓培養模式,切實提高培訓培養效益。

3、 “建”“管”并舉 ,促進學前教育健康發展。一要編制學前教育三年行動計劃,統籌城鄉學前教育公平發展和公、民辦園的協調發展;擴大縣幼兒園辦園規模,高標準配置軟硬件設施;農村中小學布局調整的富余資源要優先用于改擴建幼兒園。二要制定切實可行的激勵優惠政策,對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助,引導其提供普惠性服務,讓群眾可以在繳費大致

相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。三要采取措施,提高幼兒教師整體素質。嚴格執行資格準入制度,要將幼兒教師的培訓列入中小學教師繼續教育規劃,對私立幼兒園實行培訓經費補貼制度。四要加強對學前教育的規范管理,把學前教育納入教育質量評價體系,促其發展。

4、努力增加投入,建設高標準普通高中。在目前國家教育投資主要傾向于義務教育的情況下,縣財政要把新增財力按國家規定比例重點向高中教育傾斜,并把教育費附加重點用于高中階段教育上,以解決政府對高中教育投入過小的問題;擠出專項資金,專門用于改善高中辦學條件,添置教育教學設備,改善實驗條件,使教學硬、軟件盡快達到新課標對高中學校的要求;出臺相關政策,吸引、鼓勵社會民間資金向高中教育的投入,解決學校發展融資難的問題,不斷鞏固鳳縣中學作為省級標準化高中的辦學成果,進一步提升辦學水平。

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