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優化產業結構,加快轉型升級促進我縣小微企業持續健康發展
日期:2013-05-16  發布人:鳳縣政協 

優化產業結構,加快轉型升級

促進我縣小微企業持續健康發展

縣政協委員   雨潤椒業董事長   穆建輝

一、小微企業發展現狀

我縣境內礦產資源豐富,現已發現各類金屬、非金屬礦產達27種之多,其中鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸,遠景儲量在800萬金屬噸以上;黃金資源已探明儲量115金屬噸,遠景儲量在215金屬噸以上,是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

依托資源優勢和產業基礎,全縣現有各類小微企業700多戶,從業人員1200多人,初步形成了以東嶺鋅業公司等為龍頭,中泰黃金有限公司、上川鉛鋅礦、宏福工貿公司、鳳縣聲威建材有限公司、沃普森生物科技有限責任公司、元潤水電開發公司、鳳成娛樂業有限責任公司和中苑香格里拉大酒店等企業為支柱的礦產業、建材業、植化業、水電業開發和“三產”服務企業集群。

2012年,我縣小微企業營業收入達到147億元;完成中小企業增加值76億元;中小企業完成固定資產投資11億元,比上年增長62.4%。

二、小微企業存在問題

一是小微企業產業結構不優。我縣非公經濟是以原材料為支柱的經濟體系,有色金屬資源開發產業在縣域經濟中長期處于主導地位,特別是鉛鋅、黃金等主導產品開發已形成較為明顯的優勢,但有色金屬板塊沒有新的大項目作支撐,而下游延伸產品開發及深加工項目發展相對滯后。受地理位置和交通現狀的影響,引進機械制造、電子工業、日用品加工,以及勞動密集型工業企業難度大,雖然縣上在招商引資等方面下了很大的功夫,效果不很明顯。目前仍只能依靠資源發展一些原材料工業企業,現有的新型建材、植物化工等產業還未形成規模。縣域經濟抵御市場風險的能力較弱。

二是小微企業經濟效益不佳。由于受國際國內有色金屬市場影響,特別是鉛鋅產品價格持續低迷,而原材料、勞動力、油電價格上漲幅度較大,礦產品品位下降,企業生產成本增加,利潤空間縮小,虧損企業數量不斷增多,經濟效益下滑。鉛鋅的國際國內市場價格始終處于低位徘徊。0#鋅錠價格由2007年5月的3.96萬元/金屬噸一路下滑到目前1.47萬元/金屬噸;1#鉛錠價格由2008年5月的1.66萬元/金屬噸到目前1.48萬元/金屬噸上下浮動;鋅精粉價格由2007年5月的2.96萬元/金屬噸一路下滑到目前0.98萬元/金屬噸;鉛精粉價格由2007年5月的2.22萬元/金屬噸下滑到目前的1.51萬元/金屬噸。企業出售產品只能虧本,惜售存貨現象普遍。因小微企業處于產業鏈的低端,產品技術含量不高,產品或服務的附加值低,不具有產品的定價能力,無法應對和轉嫁上游各類投入成本的變動和增加,在激烈的市場競爭中處于劣勢,無法保持應有的市場占有率和市場份額。經濟效益下滑導致部分企業開工生產和產品銷售積極性不高,不能開工或滿負荷生產,對全縣工業整體效益影響很大。據不完全統計,目前,全縣積壓的鋅精粉達3.2萬金屬噸、鋅錠2.2萬噸、鉛錠0.6萬噸。還有一些企業不堪重負,業主喪失經營信心,發展企業的欲念不強,普遍存在守攤子,觀望避難心理,有的干脆賣企業套現,收攏資本,小微企業發展步履難艱。

三是小微企業融資難。受國家金融機構信貸條款的限制和小微企業普遍存在變化大、投資風險大、資產小、負債能力低、類型多、融資成本和代價高、信用低、還貸沒有保障等不利因素的影響,再加上我縣小微企業受市場制約占據的利潤空間有限,財務制度執行不夠嚴格,財務報表不能真實反映企業經營狀況,新建企業或已取得貸款的小型民營企業可抵押的資產有限,企業獲得再貸款、再融資的難度很大等因素,一些企業僅憑個人信用獲取貸款,但貸款額度較小,企業財務壓力急劇增大,資金捉襟見肘,小微企業現金流轉嚴重不足,不能滿足企業正常生產需求,小微企業在求借金融機構“指望不上”的情況下,為了企業生存把手伸向民間融資,獲取資金成本大大增加,企業負擔加重。

四是發展制約因素多。由于國家對工業行業準入門檻、用地及企業環保、安全要求越來越高,對我縣工業企業正常運行和工業經濟的發展影響很大。工礦企業有關權證和環保、安全等手續辦理難度大、周期長、費用高,造成我縣部分礦山企業證照不全、無法正常生產。現有28戶民營礦山企業中,取得《安全生產許可證》的僅8戶,取得《采礦許可證》的20戶,導致一大部分企業的合法性遭質疑,生產經營無法正常持續開展。特別是中泰黃金有限公司等對全縣工業生產有著重大影響的一些企業到目前仍無法開工生產,影響全縣工業產值。同時,新建企業手續辦理難度增加。所有新建企業(或項目)都必須通過可行性研究報告、環評報告備案(或批復)、安評報告、職業病預防報告(批復)等基礎性手續的辦理,待所有基礎手續辦理完畢,市場已發生巨大變化,投資商機已不復存在,嚴重挫傷了投資商的積極性,也極大影響了我縣實體經濟的發展。

三、促進小微企業發展的幾點建議

(一)我們應該堅持工業強縣發展戰略不動搖,認真貫徹兩個非公經濟發展的36條文件精神,為小微企業發展創造一個寬松的發展環境。進一步加大對企業的政策扶持和培育力度,切實發揮好小微企業發展專項資金的作用,扶小、助微,推動小微企業健康發展。

(二)加快企業轉型發展步伐,優化產業結構調整。推進結構調整是解決工業深層次矛盾和問題的根本舉措。引導小微企業緊扣全縣產業結構調整,依托資源優勢大力發展現代原材料工業,改造提升傳統工業;充分發揮市場機制的作用,優勝劣汰,在大浪淘沙中成長出我縣小微企業的中堅力量,鼓勵小微企業積極兼并重組,壯大做強企業;積極引進新興產業、綠色產業,提升高技術產業在工業中所占比重;引導礦產企業拓寬投資領域,拓展投資視野,向旅游業等第三產業轉型; 加快淘汰落后產能、高耗能、高污染企業步伐;提高產業集中度,延長產業鏈條,全力打造我縣特色產業集群。

(三)多措并舉,著力破解小微企業融資難題。加快發展地方性小金融機構,組建小額借貸公司。引導鼓勵多種資本形式投入到借貸公司,小金融機構要創新金融產品和服務方式,優化業務流程,提高服務效率。加強對小微企業的信用擔保服務,鼓勵擔保機構擴大小微企業擔保業務規模,降低對小微企業的擔保收費,積極發展再擔保機構,強化分散風險,增加信用功能。

(四)不斷完善縣鎮小微企業服務體系建設,切實提高對企服務能力。小微企業轉型升級是一項浩大而復雜的系統工程,急需政府營造企業轉型升級的良好環境,包括公平競爭的環境和產業發展的預期環境,在產業準入上中小微企業一視同仁;在政策扶持上,中小微企業以禮相待。在小微企業轉型升級的前期,加大支持力度,做好專項資金的扶持,技術設備引進改造,人才培訓引進,公共服務平臺建設等方面的支持。同時,進一步明確各鎮經濟發展辦公室的企業管理、服務工作職能,理順關系,為全縣小微企業發展搞好全程服務。優化創業環境,努力營造“人人想創業、人人敢創業、人人爭創業”的濃厚氛圍。

(五)在不違背法律法規的情況下,積極向上建議盡量簡化企業(項目)辦證手續,縮減辦證時間,促進企業和投資商新建各類項目,形成多元化的增長極,多管齊下,多業并舉,加快我縣小微企業轉型升級。

(六)實事求是,嚴謹務實。對新一年各項經濟指標任務的下達,要充分考慮縣情和企情, 盡可能作到指標任務科學、合理、務實,防止虛高。以跳起來摘桃子的精神,以求真務實、奮發有為的態度,兢兢業業干事業,踏踏實實為我縣小微企業持續健康發展做出不懈努力。
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